서로 다른 관습과 기후로 인해 획일적인 정부를 유지하기 어려운 여러 지방에 동일한 법률을 적용할 수 없습니다.
분쟁은 같은 통치자 아래 사는 사람들 사이에 다른 법이 적용되고, 항상 왕래하고, 뒤섞이고, 서로 결혼하지만, 관습이 다르고, 가족의 상속 재산이 정말로 그들에게 속하는지 알 수 없을 때만 발생합니다… 혼란만 야기합니다.
낯선 군중이 높은 정부의 자리에 모이고, 재능은 묻히고, 미덕은 무시되고 악은 처벌되지 않습니다.
정사에 지친 지도자들이 직접 보고 처리하는 일이 없으니 천하 관료들이 나라를 다스린다.
먼 지방의 관리들은 중앙 정부를 우회하거나 속이려고 할 것이고, 이를 방지하고 정부 권위를 유지하기 위해 취한 조치는 국정의 많은 부분을 차지합니다.
그래서 국민의 행복을 위해 남은 것이 없고, 위급한 상황에서 국가를 보위할 힘조차 없어진 것이다.
이런 식으로 국가 조직으로서 너무 큰 국가는 자체 무게로 인해 붕괴되거나 멸망합니다.
한편 국가가 안정을 얻고 자기 보전을 위해 노력하며 그 동안 겪은 격동을 견디기 위해서는 일정한 기반을 확보해야 한다.
모든 사람들은 일종의 원심력을 가지고 있기 때문에 사람들은 지속적으로 서로 상호 작용하고 데카르트 소용돌이처럼 이웃을 희생시키면서 확장되는 경향이 있습니다.
따라서 약자는 쉽게 희생될 위험에 처한다.
스스로를 유지하기 위해 각 인종은 다른 모든 인종과 균형을 이루어 모든 면에서 압력이 실질적으로 동일하도록 해야 합니다.
이것으로부터 우리는 국가를 확장하고 축소하는 이유가 있음을 알 수 있습니다.
국가의 보존을 위해 확대와 축소 사이의 가장 유리한 관계를 찾는 것은 정치가의 뛰어난 기술에 속합니다.
일반적으로 확장의 원인은 외부적이고 상대적이므로 내부적이고 절대적인 축소의 원인에 종속된다고 할 수 있다.
우리가 추구해야 할 가장 중요한 문제는 강력하고 견고한 국가 조직입니다.
그러므로 광활한 조국의 자원보다는 좋은 정치의 활력에 희망을 두어야 합니다.
내가 추가하고 싶은 것은 정복의 필요성이 헌법의 본질에 내재되어 있기 때문에 역사를 통틀어 특정 국가는 스스로를 유지하기 위해 영토를 확장하지 않을 수 없었다는 것입니다.
이 나라들은 이러한 어려움 속에서 운이 좋았을지 모르지만, 이러한 필요성은 실제로 확장의 한계에 도달했을 때 필연적으로 쇠퇴의 시기가 올 것임을 시사할 뿐입니다.
고정체의 크기는 두 가지 방법으로 측정할 수 있습니다.
하나는 영토의 크기를 기준으로 하고 다른 하나는 인구 수를 기준으로 합니다.
그리고 이 두 가지 기준 사이에는 실제로 국가를 강하게 만드는 올바른 균형이 있습니다.
나라를 이루는 것은 백성이고, 백성을 먹여 살리는 것은 영토입니다.
따라서 이 올바른 비율은 땅이 주민들을 부양하기에 충분해야 하고 땅이 부양할 수 있는 만큼의 주민이 있어야 한다는 것입니다.
즉, 주어진 수의 사람들이 휘두를 수 있는 “최대 힘”은 정확히 이 비율에 있습니다.
땅이 너무 많으면 방어가 더 어려워지고, 경작이 불충분해지고, 생산이 초과되고 조만간 방어전이 필요하게 될 것이기 때문입니다.
나라가 너무 작아도 생산 부족을 이웃에 의존하여 보충하고 조만간 공세 전쟁을 벌이게 될 것입니다.
무역과 전쟁 중 하나를 선택하도록 강요받은 모든 사람들은 그 자체로 나약합니다.
그러한 민족의 운명은 이웃 민족의 태도와 국제 정세에 달려 있기 때문에 그 존재가 짧고 불안정할 수밖에 없습니다.
그러한 민족은 다른 민족을 예속시키고 상황을 바꾸거나, 예속되어 사라지게 될 것입니다.
요컨대, 그러한 사람들은 그들이 매우 작거나 매우 강해질 때만 자유를 누릴 수 있습니다.
숫자로 표현할 수 있는 면적과 인구의 고정된 비율은 없습니다.
이는 토양의 특성, 비옥도, 제품의 특성 및 기후의 영향이 다르기 때문일 뿐만 아니라 농촌 거주자의 기질도 다르기 때문입니다.
어떤 사람들은 비옥한 지역에 살면서 거의 소비하지 않는 반면, 다른 사람들은 건조한 지역에 살면서 많이 소비합니다.
또한 여성의 출산율이 어느 정도인지, 인구증가를 촉진할 수 있는 여건이 적절한지, 입법부가 제도를 통해 어떤 영향력을 행사할 수 있는지 등을 고민할 필요가 있다.
따라서 입법부는 즉각적인 상황뿐만 아니라 예측 가능한 상황을 평가해야 합니다.
또한 현재 나타나는 인구보다 미래의 인구가 자연스럽게 도달하게 될 상황에 더 많은 관심을 기울여야 한다.
마지막으로, 특수한 경우에는 현지 상황에 따라 일반적인 요구 사항을 초과하는 영토 소유를 요구하거나 허용하는 경우가 많습니다.
예를 들어, 산간 지방에 있는 국가는 넓은 영토를 가져야 합니다.
나무, 가축 등의 천연물을 쉽게 구할 수 있고 저지대보다 여성의 출산율이 높은 경험이 있는 반면, 해안 지역에 있는 국가는 영토가 좁을 수 있습니다.
대부분 경작할 수 없는 바위나 모래 지형이지만 어업으로 부족한 토지 생산물을 상당 부분 메울 수 있고, 해적을 막기 위해 인구가 밀집되어 있어야 하며, 해안 지역은 해외로 이주하기 때문에 식민지화되고 인구 과잉 상태입니다.
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국민을 위한 법을 제정하기 위해서는 이러한 조건에 또 하나의 조건을 더할 필요가 있다.
이 조건은 다른 조건을 대체할 수 없지만 이 조건이 없으면 다른 모든 조건이 쓸모 없게 됩니다.
이 조건은 사람들이 평화와 번영을 누리는 것입니다.
국가가 형성될 때 군대가 형성될 때와 마찬가지로 공동체의 저항은 가장 약하고 따라서 파괴에 가장 취약합니다.
이 저항은 모든 사람이 위험에 직면하는 것보다는 지위를 얻는 데에만 관심이 있는 혼란의 시기보다 완전한 무질서의 시기에서 더 강할 수 있습니다.
그러한 위기에 전쟁, 기근 또는 폭동이 일어나도 국가는 전복되지 않을 것입니다.
이것은 많은 정부가 격동의 시대에 형성되지 않았다는 것을 말하는 것이 아닙니다.
그러나이 경우 정부 자체가 국가를 파괴하고 있습니다.
강탈자들은 항상 이 혼란을 만들거나 사용하여 대중이 결코 냉정하게 받아들이지 않았을 파괴적인 법을 제정합니다.
따라서 입법의 시기는 입법자의 행동과 독재자의 행동을 구별하는 가장 확실한 기준 중 하나가 될 것입니다.